Mayor simplificación administrativa medioambiental para beneficio de los emprendedores y de la economía aragonesa

Organizada por el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA), con la colaboración de CREA y UGT-Aragón, hoy se ha celebrado una mesa redonda sobre simplificación administrativa en materia de medio ambiente, presidida por el Consejero de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, Modesto Lobón, en la que han estado representados el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, a través de la Subdirectora General de Residuos, Mª José Delgado, el departamento de economía de la CEOE, a través de Dª. Eva Gutiérrez, y la Directora del INAGA, Nuria Gayán.   El consejero, Modesto Lobón ha destacado que “la simplificación administrativa es una necesidad para hacer nuestra economía más competitiva, y que tratándose de la administración ambiental es especialmente necesaria, ya que casi todas las actividades económicas necesitan, de una u otra forma, un permiso medioambiental”.   En este sentido, la directora del INAGA, Nuria Gayán, ha explicado cómo desde el INAGA se detectan síntomas claros del estado económico de Aragón, dado que la práctica totalidad de las actividades económicas pasan por el Instituto para pedir algún tipo de permiso. “En ese sentido podemos decir que el sector primario está muy pujante, está tirando de la economía, las instalaciones ganaderas están creciendo muchísimo, hemos recibido más de 500 solicitudes de autorizaciones ambientales integradas nuevas en 2013 para grandes explotaciones, hay un gran auge de la puesta en cultivo de la agricultura como consecuencia de la política del departamento de facilitar concentraciones parcelarias y modernización de regadíos. En cambio, en el sector industrial hay pocos proyectos nuevos grandes, y si hay muchas modificaciones pequeñas dentro de la misma instalación industrial para adaptarse o renovarse. Además, las pequeñas actividades de emprendedores por fin han dejado de bajar y están estables, lo que es muy buen síntoma”, ha asegurado Nuria Gayán.   Es por ello que, para hacer compatible la defensa del medio ambiente con el objetivo de lograr una economía más competitiva y favorecer el desarrollo empresarial, el Gobierno de España y el Gobierno de Aragón están realizando un gran esfuerzo en revisar y reformar las normativas ambientales. En Aragón, el Departamento que dirige Modesto Lobón, en los últimos tres años ha implantado un programa de simplificación administrativa en materia de medio ambiente, con 63 medidas concretas de simplificación.   Durante su intervención, el Consejero ha destacado el contexto internacional y europeo, puesto que estamos en una economía cada vez más globalizada, en la que los competidores de nuestras empresas se encuentran en cualquier otro país del mundo, con regulaciones administrativas y ambientales muy dispares, que conviene conocer y comparar. Así, ha citado el informe que el Banco Mundial publica todos los años bajo el título “Doing Business”, en el que mide las regulaciones existentes en los distintos países y como resultado, clasifica las economías de 189 países en cuanto a su facilidad para hacer negocios, de 1 a 189, de mayor a menor facilidad. Para hacer esta clasificación el Banco Mundial considera 10 cuestiones. Entre ellas, tal y como ha asegurado el consejero, destacan la tramitación de los permisos de apertura, permisos de construcción, registro de las propiedades o la obtención de crédito.   “Este informe ha situado a España en este ranking en el puesto número 52, sobre un total de 189. Si analizamos a qué se debe esta posición de nuestro país, de los diez aspectos considerados, el que obtiene la peor puntuación con diferencia en España es precisamente la obtención de permisos y licencias de apertura, situado en el ranking en el 142, lo que atañe a la intervención de la Administración medioambiental, que es quien otorga los permisos”, ha declarado Lobón.   Además, si nos comparamos con otros países europeos directos competidores de nuestra economía, comprobamos que Reino Unido ocupa el número 10, Alemania el 21, Portugal ocupa el puesto nº 31, Francia el 38, todos ellos por delante de nuestro país, aunque están por debajo de España otros países como Italia o Grecia.   “Todo ello nos lleva a concluir que tenemos mucho margen de mejora en nuestro país en cuanto a facilidad para hacer negocios, y que debemos considerar los resultados de este informe y tratar de escalar posiciones en el ranking, que es muy consultado por inversores de todo el mundo”, ha manifestado el consejero. Otra conclusión clara de este estudio es que la burocracia administrativa en la obtención de permisos y licencias es el principal problema que se debe mejorar en nuestro país.   Con todo, el Consejero Modesto Lobón ha calificado de “encrucijada” la situación en que se encuentra la Unión Europea en materia de simplificación de la normativa medioambiental, por la coexistencia de dos tendencias contrapuestas que pugnan. Por una parte,  el objetivo de la simplificación de normativas para facilitar las actividades económicas y la competitividad, y por otro lado, la normativa que sigue aumentando las exigencias en cuanto a emisiones contaminantes e implantación de tecnologías punteras.   Equilibrar estas dos tendencias contrapuestas es un reto difícil, y para resolverlo de forma adecuada para el bienestar de los europeos, Modesto Lobón considera importante cumplir los siguientes objetivos: reducir las cargas administrativas de las empresas, además de prevenir el aumento de los costes administrativos que soportan, y estimar suficientemente los costes y beneficios de las nuevas propuestas legislativas antes de su aprobación.   Refiriéndose a nuestro país, Lobón ha hecho referencia a la fragmentación del mercado nacional, producida por la disparidad de normativas y exigencias de las Comunidades Autónomas, sobre todo en normativas medioambientales. Esta situación, que reduce el crecimiento económico y el empleo, se está corrigiendo con modificaciones normativas estatales y autonómicas. Entre las estatales, ha destacado la Ley estatal 21/2013, de Evaluación Ambiental.   Programa de simplificación normativa y administrativa en materia de medio ambiente en Aragón   El programa de simplificación normativa y administrativa en materia de medio ambiente puede calificarse de éxito, ya que ha logrado diseñar 64 medidas concretas de simplificación e implantar 63 de ellas, cuyos efectos ya son palpables para empresas y ciudadanos.   La Directora del INAGA, Nuria Gayán, ha expuesto este programa de simplificación, en el cual, desde febrero de 2012 hasta la fecha, se han incorporado 64 medidas concretas de simplificación en materia medioambiental, algunas de ellas por modificación normativa y otras mediante cambios organizativos, que afectan a todos los sectores económicos.   Los resultados de estas medidas son palpables. De ahí, la posibilidad de iniciar actividades de forma inmediata haciendo uso de las nuevas vías de comunicación y de declaración responsable, la exención de fianzas y avales en determinados casos, la exención de autorizaciones del órgano ambiental por debajo de ciertos umbrales o la supresión de la obligatoriedad de renovación de autorizaciones, entre otras. Por ejemplo, las Autorizaciones Ambientales Integradas han pasado a tener vigencia indefinida y las autorizaciones en materia de residuos son objeto de renovación automática. También se suprimen, acortan o hacen simultáneos diversos trámites administrativos, y se alarga la vigencia de determinadas Resoluciones, como las Declaraciones de Impacto Ambiental (que van a pasar de 2 a 4 años prorrogables hasta 6).   “En estos momentos, 63 de las 64 medidas ya han sido adoptadaspor el Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, y tan sólo 1 medida está pendiente de inicio”, ha detallado Nuria Gayán.   En cuanto a sus resultados, las 63 medidas de simplificación ya realizadas, se pueden clasificar como sigue: