Aragón bajará los impuestos, reforzará las políticas sociales y potenciará medidas para acelerar la recuperación económica en 2015

Dar el impulso decisivo para acelerar la recuperación económica en Aragón, fortalecer las prestaciones sociales y garantizar la calidad de los servicios públicos de Sanidad y Educación, así como potenciar el desarrollo y la cohesión social en todo el territorio de la Comunidad. Esos son los principales objetivos del proyecto de Ley de Presupuestos de la Comunidad Autónoma para 2015, que ha aprobado hoy el Ejecutivo aragonés en Consejo de Gobierno.   La capacidad presupuestaria aumenta por segundo año consecutivo, en coherencia con las previsiones de crecimiento, al mismo tiempo que se mantienen los criterios de contención y de eficiencia en el gasto público, para la elaboración de un Presupuesto “riguroso y realista”, tal y como ha explicado el consejero de Hacienda y Administración Pública, Javier Campoy.   El presupuesto global asciende a 5.254, millones, con un techo de gasto no financiero de 4.654,68 millones de euros, 20 millones más que en 2014. A este aumento hay que sumar otros 21,7 millones de ahorro en gastos financieros, por una rebaja notable de los intereses de la deuda que será posible gracias a la solidez financiera de Aragón y a su mejor posicionamiento en los mercados. Tal y como ya está consiguiendo en los últimos meses el Ejecutivo autónomo, la factura de intereses se seguirá reduciendo en 2015 gracias a las acciones de refinanciación de deuda y revisión de créditos, que están reportando ahorros muy significativos.   El Ejecutivo invertirá estos fondos adicionales en dos direcciones: reforzar las ayudas sociales y potenciar las políticas de reactivación económica.   BAJADA DE IMPUESTOS   El objetivo fundamental del Gobierno de Aragón para 2015 es acelerar y consolidar la recuperación económica en la Comunidad. Para ello, el Presupuesto viene acompañado de una rebaja en el tramo autonómico del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) que beneficiará a la mayoría de los contribuyentes aragoneses, al dejar una mayor renta disponible en sus bolsillos para fomentar el consumo, la inversión y, en definitiva, la reactivación económica y la creación de empleo. Una reforma que “actuará como el combustible decisivo para acelerar la recuperación económica”, ha declarado el consejero de Hacienda.    El cambio se introducirá en la Ley de Medidas Fiscales y Administrativas para 2015, que también ha sido aprobada hoy en Consejo de Gobierno.   El efecto revitalizador de esta reforma en la economía aragonesa se complementará con un incremento de 25 millones para las acciones de la Estrategia Aragonesa de Competitividad y Crecimiento, que el próximo año destinará 518,6 millones para seguir potenciando sectores estratégicos para el desarrollo de Aragón.   Al mismo tiempo, el Gobierno de Aragón mantiene su compromiso irrenunciable con el Estado del Bienestar, por lo que un año más ha blindado las partidas de Sanidad, Educación y servicios sociales. Dos de cada tres euros volverán a destinarse en 2015 para gasto social, el gran protagonista del Presupuesto de la Comunidad Autónoma, con casi 3.000 millones de euros.    El proyecto de Ley de Presupuestos aprobado hoy en Consejo de Gobierno se sostiene sobre los siguientes pilares:   IMPULSO DECISIVO PARA LA RECUPERACIÓN ECONÓMICA   El año 2015 será el de la consolidación de la recuperación económica en España, con crecimiento sostenido y reducción del desempleo. Según los indicadores objetivos, Aragón registró ya el cambio de tendencia a finales de 2013 y ha ratificado su mejoría, y su liderazgo respecto a la media española, a lo largo de todo el 2014, año en el que ya se ha creado empleo neto. Tras encadenar a día de hoy cuatro trimestres consecutivos de crecimiento en positivo, las previsiones oficiales para 2015 sitúan a Aragón como una de las Comunidades con mejores perspectivas, con una previsión del 2% del PIB para el próximo año.   En este contexto, el Gobierno de Aragón ha elaborado un Presupuesto que, junto a la importante rebaja fiscal del IRPF, servirá como catalizador para acelerar la recuperación y fomentar la creación de empleo. Para ello se han establecido las siguientes medidas:   Incremento de 25 millones para la Estrategia Aragonesa de Competitividad y Crecimiento   La prioridad del Ejecutivo autónomo en acelerar la recuperación económica se demuestra con el notable incremento de 25 millones para las partidas de la Estrategia Aragonesa de Competitividad y Crecimiento, que en 2015 elevará su inversión global a los 518,6 millones.   Se intensificarán así las políticas de esta Estrategia que en 2012 puso en marcha el Gobierno de Aragón para apoyar los sectores fundamentales para el crecimiento de la Comunidad: agroalimentación, energía, industria automovilística, logística, turismo y nuevas tecnologías.   Las actuaciones se estructurarán en tres capítulos: ejes transversales, sectores estratégicos y líneas de ayuda directa.   Los Ejes transversales (59,6 millones) serán el emprendimiento, la financiación y la internacionalización.   Por ejemplo, en el primer eje de ‘Emprendimiento’ destacan, entre otros, los programas de fomento de la investigación y promoción comercial, con 32,3 millones de euros a través del Departamento de Industria e Innovación; o el fomento para la creación del empleo autónomo, con 8,2 millones, a través del Instituto Aragonés de Empleo (INAEM).   El eje de ‘Financiación’ lo componen las partidas para la Financiación del desarrollo empresarial, con 9,7 millones, que articula en Departamento de Economía y Empleo.   Y en el Eje de Internacionalización, la Estrategia potencia el crecimiento empresarial en el mercado exterior, con programas de Proyección y apoyo a la actividad económica exterior (3,3 millones) y de Fomento de la internacionalización empresarial (3,3 millones).   En la sección de Sectores estratégicos (255,2 millones),se impulsarán programas a través de varios Departamentos, entre los que destacan los de mejora en el ámbito agroalimentario (174 millones), medidas para la planificación y diversificación de las energías (4 millones), mejoras en infraestructuras de transporte (9,1 millones), infraestructuras turísticas (19 millones) o el de nuevos desarrollos TIC y despliegue de la banda ancha (10,2 millones). Precisamente el proyecto de Banca Ancha, que licitará el Departamento de Industria e Innovación, será uno de los más importantes de la acción de gobierno en esta legislatura.   Por último, la Estrategia dedica 203,7 millones al capítulo de Ayudas directas. La mayor parte de estas ayudas tienen como objetivo la creación de empleo (144,1 millones) a través de programas de inversiones en municipios, mejora de infraestructuras viarias y apoyo a la vivienda o mejoras de la empleabilidad e inserción profesional. Y los restantes 58,6 millones de este eje de ayudas directas se destinarán a actuaciones que potencien la inversión y el crecimiento, mediante el apoyo al transporte, el desarrollo de infraestructuras empresariales o ayudas al tejido industrial, entre otras.   Empleo juvenil   Además, para 2015 Aragón pondrá en marcha medidas específicas para combatir el desempleo entre los jóvenes, a través de la Iniciativa de Empleo Juvenil (YEI, por sus siglas en inglés). Un programa cofinanciado a través del Fondo Social Europeo para el que se han consignado 8,6 millones de euros.   Por este motivo, el presupuesto del Instituto Aragonés de Empleo (INAEM) se eleva hasta los 91,6 millones, un 7,7% más que en 2014. Además, se mantienen todas las políticas activas de empleo que venía desarrollando el instituto, se incrementan los fondos para formación e inserción profesional, contratación estable y de calidad y para escuelas taller.     CONSOLIDACIÓN DEL ESTADO DEL BIENESTAR   El compromiso con los servicios públicos que garantizan el Estado del Bienestar será el otro eje prioritario del Gobierno de Aragón en 2015. El Ejecutivo autónomo se mantendrá firme en su compromiso de blindar el gasto social, por lo que Sanidad, Educación y servicios sociales volverán a copar dos tercios del Presupuesto autonómico.   El 41% del Presupuesto se destina a Sanidad En concreto, el área de Sanidad, con 1.917,6 millones, abarcará un 41,19% del Presupuesto autonómico con la premisa de mantener la calidad asistencial a todos los ciudadanos en el territorio aragonés.   Además de sostener el funcionamiento del servicio público sanitario, las Cuentas de 2015 incluyen partidas de inversión en infraestructuras sanitarias, entre las que destacan los 23 millones para la construcción del Hospital de Teruel. Por ejemplo, se consignan también partidas para nuevos centros de salud como el de Illueca (1,9 millones) y Mosqueruela (780.000 euros) o el Centro de Especialidades Intermodal (3,1 millones).   Además, se destinarán casi dos millones de euros para el servicio de cafetería del Hospital Miguel Servet, 1,2 millones para la Unidad de Psiquiatría de este mismo centro, 420.000 euros para la nueva unidad de Oftalmología del Hospital nuestra señora de Gracia, 470.000 euros para el centro salud Almozara, 770.000 euros para el Centro de Salud los Olivos de Huesca, 300.000 euros para mejoras en el CME Ramón y Cajal euros, 800.000 euros para reformas en varios centros de especialidades y 350.000 más para reformas de diversos centros de salud.   Aumenta el IAI y las ayudas a la dependencia En lo relativo a protección social, se ha hecho un esfuerzo para reforzar las prestaciones del Instituto Aragonés de Servicios Sociales (IASS), que incrementa sus fondos en 5 millones, hasta alcanzar un montante de 304 millones. En su mayoría, el aumento se destina a las prestaciones económicas de la dependencia, que crecen en 2,25 millones y a reforzar el Ingreso Aragonés de Inserción (IAI) con un incremento de 2 millones euros para dar cobertura a las personas más necesitadas.   El Ejecutivo sigue reforzando así su compromiso con las ayudas sociales, que han aumentado significativamente en los últimos ejercicios. Por ejemplo, la dotación del IAI ha pasado de los 6,5 millones de 2010 a los 30 millones en 2015.   Igualmente, se incrementan ligeramente los fondos para servicios de Ayuda a Domicilio y de Teleasistencia, con una partida total de 7,6 millones, que se prestarán a través de las entidades locales.   Educación se consolida con 912 millones El Departamento de Educación, Universidad, Cultura y Deporte consolida su dotación con 912,3 millones de euros, ligeramente superior al del ejercicio anterior, que porcentualmente supone el 19,6% del Presupuesto total de la Comunidad Autónoma.   El principal gasto corresponde a las retribuciones del personal docente, seguido de las transferencias para la enseñanza concertada y la transferencia básica a la Universidad de Zaragoza, que mantiene la misma cuantía que en el año 2014. Junto al ligero incremento de los complementos al profesorado, el Gobierno destinará más de 152 millones a la Universidad. Otros gastos destacados son los gastos de funcionamiento de los centros escolares, el transporte escolar y las ayudas de comedor y material curricular.   En 2015 se acometerá un importante esfuerzo de inversión en infraestructuras educativas, con una suma de 21,7 millones de euros. Se construirán, entre otros, el nuevo aulario de Primaria de Vadorrey, el nuevo colegio de Primaria de María de Huerva, los nuevos colegios de Fraga y Sallent, o la finalización del CEIP Catalina de Aragón.   En materia de becas, crece en un millón de euros respecto a 2014 la partida para ayudas de comedor y material curricular, que alcanzarán los 6 millones de euros. Por otro lado se incrementará un 2% la dotación para transporte escolar hasta los 16,98 millones. A ello hay que añadir otros 2,7 millones de euros para financiar la gratuidad del servicio de comedor para los alumnos transportados y de educación especial.   Más fondos para Vivienda En materia de vivienda el presupuesto experimenta un incremento de 1,78 millones de euros, para sumar un total de 28,1 millones en 2015, es decir, un 6,74% más que en 2014. Este crecimiento se concentra en actuaciones del Plan de Vivienda 2013-2016, centrado en el alquiler y la rehabilitación, y cofinanciado con la Administración General del Estado.   Además, 10 millones de euros se destinarán al programa de Gestión Social, que incluye ayudas para inquilinos, y más de 2 millones para la bolsa de alquiler social.   1 millón para el Plan de Mediación de Justicia En el área de Justicia, una vez completadas las obras y traslados en las nuevas infraestructuras judiciales de Zaragoza y Huesca, la Administración autonómica consolida un presupuesto de 70,2 millones con el que garantizar la calidad del servicio. En este ámbito destaca el Plan de Mediación que cuenta con una partida de un millón de euros. Una parte de esa cantidad irá para el nuevo espacio, que se ubicará en Ranillas, y en el que, por primera vez, se concentrarán todos los servicios de mediación que presta el Gobierno de Aragón –familiar, laboral…- y otra parte se reserva para permitir la gratuidad de este servicio a las personas sin recursos.     DESARROLLO TERRITORIAL Y RURAL   Inversión en los municipios aragoneses El Ejecutivo mantiene también su compromiso con la vertebración del territorio y el desarrollo social en todos los municipios aragoneses. Para ello se da continuidad al Fondo de desarrollo Territorial y Rural, que gestiona el Departamento de Política Territorial e Interior, y que tendrá una dotación superior a 15 millones de euros, cofinanciado al 50% con fondos europeos FEADER.   Un 24% más para carreteras y transportes El área para carreteras y transporte aumenta en 31 millones respecto a 2014, un incremento del 24%. El Departamento de Obras Públicas experimenta un crecimiento en su capitulo inversor para favorecer la generación de empleo, mejorar la seguridad vial y la conservación de las infraestructuras. Sin olvidar que se van a destinar 6 millones de euros de fondos FEADER para la mejora de las conexiones actuales en las zonas rurales.   En, materia de transportes, el Gobierno incrementa en un 3,5% los fondos para el transporte en el medio rural, con el apoyo a las líneas regulares de viajeros con explotación deficitaria.   Impulso de la política medioambiental Por otro lado, la política medioambiental cuenta en este nuevo ejercicio con un mayor e importante apoyo presupuestario. El Instituto Aragonés del Agua aumenta en 10 millones su partida para poder garantizar el funcionamiento de las depuradoras, poner en marcha las plantas de tratamiento de purines y realizar algunas actuaciones locales.     ESFUERZO DE CONSOLIDACIÓN FISCAL   El Gobierno de Aragón seguirá esforzándose en 2015 por avanzar hacia la consolidación fiscal, insistiendo en una política rigurosa de contención del gasto y optimización de los ingresos, siempre en la medida que resulte compatible con la calidad de los servicios públicos y las políticas de reactivación económica.   En este sentido, merece destacar la evolución favorable de la estabilidad presupuestaria que se ha logrado a lo largo de la legislatura para sanear las cuentas públicas de la Comunidad.   Pese a la merma generalizada de los ingresos debido a la crisis económica, el esfuerzo en la contención del gasto ha rebajado considerablemente el déficit respecto a la anterior etapa: la diferencia entre ingresos y gastos alcanzaba los 996 millones en 2010, y esta pasó a los 476 en 2012. Tras los 666 millones de 2013, año en el que se financió un Plan Impulso para activar la economía aragonesa, en 2014 se prevé volver a una senda de mejora en la consolidación fiscal, y ese compromiso se proyecta también para 2015.     PRESUPUESTO DE GASTOS POR CAPÍTULOS   -         CAPÍTULO 1 (personal): 1.810,25 millones.   El capítulo de personal, el más cuantioso del Presupuesto, se mantiene constante con una ligera reducción del 0,43% como resultado de los criterios de racionalización en la reposición de empleados públicos. La inmensa mayoría de este capítulo, un 85%, corresponde a las nóminas del personal sanitario y docente, cuyo mantenimiento resulta prioritario para el Gobierno de Aragón.     -         CAPÍTULO 2 (adquisición de bienes y servicios): 677,45 millones.   Durante los últimos tres años y medio, el Gobierno de Aragón ha logrado importantes ahorros en gasto corriente, con medidas como la centralización de compras o la contención de gastos superfluos en la Administración. No obstante, hay que tener en cuenta que casi el 80% de este capítulo se destina a bienes y servicios para sostener los servicios públicos de Sanidad y Educación, que son absolutamente prioritarios en la gestión presupuestaria.   Además, para 2015 este capítulo se incrementará en 27,7 millones para permitir la puesta en marcha de nuevas inversiones, principalmente en los Departamentos de Obras Públicas, Urbanismo, Vivienda y Transportes; de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente; y de Economía y Empleo.   -         CAPÍTULO 3 (gastos financieros): 227,56 millones.   El Gobierno de Aragón seguirá reduciendo en 2015 los intereses de la deuda, tal y como ya está consiguiendo en 2014 con la política de refinanciaciones. El ahorro alcanzará los 21,7 millones de euros (8,71% menos de gasto respecto a 2014), que podrán destinarse a gasto social e inversión productiva.   Esto es posible gracias a la mejora de la solvencia financiera y del buen posicionamiento de la Comunidad aragonesa en los mercados, que ha sido reconocido por las agencias internacionales, y que permite captar financiación con los tipos de interés más bajos que se han logrado nunca en Aragón.   -         CAPÍTULO 4 (transferencias corrientes): 1.400,28 millones.   Aumenta en 43,3 millones para subir la dotación de diferentes partidas relacionadas con el gasto social y las políticas de fomento del empleo. Por ejemplo: transferencia a escuelas infantiles, aumento de las ayudas a la dependencia, Ingreso Aragonés de Inserción, planes de formación, fomento de la contratación estable o acciones de investigación e innovación.   -         CAPÍTULO 5 (fondo de contingencia): 23,27 millones.   El fondo de contingencia mantiene su dotación del 0,5% del gasto no financiero, tal y como determina la Ley de Estabilidad Presupuestaria de Aragón.   -         CAPÍTULOS 6 y 7 (inversiones reales y transferencias de capital): 515,86 millones.   La Comunidad Autónoma mantiene el esfuerzo inversor financiado con recursos propios y se da continuidad al Fondo de Desarrollo Territorial y Rural financiado al 50% con fondos europeos. Disminuyen las transferencias a las Administraciones Comarcales que pasan al capítulo 4.   -         CAPÍTULO 8 (activos financieros): 4,3 millones.   Se reduce casi a la mitad, un 45,48% menos respecto a 2014.   -         CAPITULO 9 (pasivos financieros): 595,4 millones   La deuda a amortizar se reduce en un 18,7%, esto es, 136,9 millones menos que en 2014. Es el resultado de una prudente y adecuada gestión de la política de endeudamiento durante los últimos años.    PRESUPUESTO DE INGRESOS 

El presupuesto de ingresos asciende a 5.254,4 millones de euros. El 78,20% de ellos son ingresos corrientes y el resto, ingresos de capital.   La parte más importante es la correspondiente a los fondos del sistema de financiación autonómica, que en 2015 ascienden a 2.895,24 millones de euros en concepto de anticipos a cuenta, una vez descontada la liquidación negativa de 2013 (56,41 millones). Aragón es la Comunidad que más aumenta en 2015 este importante capítulo de ingresos procedentes del Estado, que incluye IVA, IRPF e Impuestos Especiales.   Subida del 5,4% en los ingresos tributarios Casi todos los ingresos tributarios subirán de forma significativa en 2015, en coherencia con la recuperación económica que está experimentando la economía aragonesa y las positivas perspectivas para el próximo ejercicio.   La rebaja fiscal en el IRPF actuará como un incentivo para la reactivación económica. De hecho, las arcas autonómicas no verán mermada la recaudación por este impuesto ya que, gracias a los efectos de la recuperación, Aragón ingresará 30,6 millones de euros más por este concepto, un 2,87% más que en 2014.   En este contexto de crecimiento, las bases imponibles de los principales tributos crecerán gracias a la creación de empleo, el aumento del poder adquisitivo y la mejora del mercado inmobiliario, entre otros. Esto provocará un aumento de la recaudación que se ha proyectado en un 5,4% global. Los impuestos directos crecerían un 3,47% y los indirectos hasta un 6,94%.

Aragón es una de las regiones menos endeudadas en relación con el PIB regional. Gracias a la prudente gestión para mantener un nivel controlado de deuda, el diferencial del endeudamiento de Aragón respecto al conjunto de Comunidades Autónomas se ha ido ampliando progresivamente en los últimos tres años, y esa tendencia se intensificará en 2015.