El Gobierno de Aragón aprueba un proyecto de Presupuestos de 4.634 millones, con el gasto social, la reactivación económica y el desarrollo territorial como ejes prioritarios

Con el objetivo de garantizar las políticas sociales, avanzar en la reactivación económica y el empleo, y potenciar el desarrollo territorial de Aragón, el Consejo de Gobierno ha aprobado hoy el proyecto de Ley de Presupuestos de la Comunidad Autónoma para el año 2014. Unos Presupuestos con los que, además, el Ejecutivo aragonés sigue insistiendo en la contención del gasto público, la consolidación fiscal y el cumplimiento del objetivo de déficit, en la senda marcada en el ejercicio de 2013 para la recuperación económica.

El proyecto de Ley de Presupuestos para 2014 aumenta el techo de gasto por primera vez en la presente Legislatura, y sitúa el gasto no financiero en 4.634,6 millones de euros. Una cuantía que, al sumar el gasto financiero, se eleva hasta los 5.374,9 millones.

De esta forma, el Ejecutivo autonómico ha presentado a las Cortes de Aragón un proyecto presupuestario realista y riguroso, que prima las políticas relacionadas con el bienestar social y refuerza su apuesta por la recuperación económica y la creación de empleo, a través de la Estrategia Aragonesa de Competitividad y Crecimiento.

En concreto, los presupuestos de 2014 destinan casi dos de cada tres euros al gasto social, y dan continuidad al Fondo para la Inclusión Social y la Ayuda Familiar Urgente, para atender a las personas más desfavorecidas.

Al mismo tiempo, el proyecto de Ley potencia la competitividad de la economía aragonesa mediante las partidas destinadas a la Estrategia de Competitividad y Crecimiento, que basa sus actuaciones en la innovación, la internacionalización, el impulso de las infraestructuras y una mayor cooperación entre administraciones.

En tercer lugar, se apuesta por la vertebración territorial y la solidaridad de una Comunidad tan extensa y con unas características demográficas tan singulares como tiene Aragón. Para ello, el Gobierno autonómico ha creado un Fondo específico destinado al Desarrollo Territorial y Rural, cofinanciado con el Fondo Europeo Agrario de Desarrollo Rural (FEADER), para promover inversiones ajustadas a los reglamentos europeos en materia de desarrollo rural.

En resumen, el objetivo de estos presupuestos es consolidar una política presupuestaria comprometida con los aragoneses, rigurosa, veraz y transparente, esencial para avanzar en la recuperación económica y la creación de empleo.

El proyecto aprobado hoy en Consejo de Gobierno sigue las siguientes directrices:

El área de Sanidad mantiene un presupuesto de 1.917 millones de euros para garantizar la prestación de los servicios, en igualdad de acceso para todos los ciudadanos y con el objetivo de mantener el óptimo nivel de calidad asistencial, que se ha visto reflejado en las últimas encuestas ciudadanas. Cabe recordar que según la Federación de Asociaciones en Defensa de la Sanidad Pública, Aragón es la segunda Comunidad con mejor sanidad pública, con una puntuación de 60 sobre 78 (7,69). Y según el CIS, Aragón recibe la mejor calificación de las 17 CCAA.

En el capítulo de inversiones, el Presupuesto tendrá dotación para construir los nuevos centros de salud en Illueca (Zaragoza) y en Mosqueruela (Teruel) y se impulsará además el Hospital de Alcañiz. Para el Hospital de Teruel se consigna una partida de 18,2 millones de euros para su futura construcción, una vez que se determine la idoneidad de su ubicación.

Con la misma premisa de alcanzar la mejor calidad asistencial, se mantiene el gasto de personal en 878,1 millones de euros, lo que supone el 45,8% del presupuesto de este departamento, mientras que los gastos corrientes suman 304,6 millones.

El crédito destinado a farmacia y recetas médicas se mantiene en 267,7 millones de euros.

13,5 millones más para el IASS

El Gobierno de Aragón refuerza el capítulo de Protección Social, aumentando en 13,5 millones el presupuesto de ayudas del Instituto Aragonés de Servicios Sociales (IASS), que pasa de los 101,6 millones de 2013 a 115,1 millones en 2014.

El esfuerzo para dotar con todos los recursos disponibles el Ingreso Aragonés de Inserción es el reflejo de la atención prioritaria que se presta a los sectores más desfavorecidos de la sociedad y más golpeados por la crisis.

Por ello, en 2014 el IAI crece un 33% y estará dotado con 28 millones de euros, siete más que los consignados en el proyecto presupuestario de 2013 y casi 22 más de los que se presupuestaron en 2011. En tres años el IAI se ha multiplicado por 4.

Del mismo modo, aumenta en casi 6 millones de euros la cuantía destinada a ayudas a la dependencia, que se sitúa en 76,3 millones para 2014, y la cantidad suplementaria que se ha destinado a plazas concertadas en residencias de mayores, gracias al Plan impulso, se mantiene igualmente en 2014.

El Ejecutivo autónomo también tiene clara su voluntad de atender las necesidades de los sectores más desfavorecidos en materia de vivienda. Para ello, se destina un volumen de 10 millones de euros al Plan de Gestión Social de la Vivienda, que incluye 4 millones para la Red de Bolsas de Alquiler de Social de Aragón. También se incluye el apoyo a la rehabilitación de alojamientos residenciales, ayudas a inquilinos y convenios con los ayuntamientos para atención y asesoramiento de la población con riesgo de desahucio.

En Educación, el presupuesto se mantiene también con respecto al pasado ejercicio, por lo que el Departamento contará con más de 912 millones de euros.

El Gobierno de Aragón realizará este año un importante esfuerzo inversor en infraestructuras educativas con una partida de 23 millones de euros. Son 6 millones más que en el presupuesto de 2013, lo que supone un aumento de casi el 30%. Esto permitirá acometer la construcción de los nuevos colegios de Fraga y Sallent de Gállego, los edificios de Primaria de Miralbueno II y Cuarte de Huerva o la ampliación del colegio de Rosales del Canal en Zaragoza.

Se mantiene la transferencia a la Universidad, 152 millones

Se mantiene la transferencia básica a la Universidad de Zaragoza (142,2 millones) que, junto a los 8,1 millones de complementos al profesorado por objetivos y otras partidas, suman un montante de casi 152 millones de euros.

El Departamento de Educación mantendrá también la misma dotación en materia de personal. Además destinará a Enseñanza Secundaria y FP 316 millones, a Enseñanza Infantil y Primaria 269,2 millones y a Educación Especial 44,5 millones, mientras que asciende hasta los 16,7 millones de euros la dotación de transporte escolar. En materia cultural y deportiva, habrá una dotación de más de 23,6 millones de euros.

Por segundo año consecutivo, la Estrategia de Competitividad y Crecimiento, contará con un importante partida presupuestaria, 493,4 millones de euros, para seguir avanzando en el apoyo a los sectores fundamentales para el crecimiento de Aragón: agroalimentación, energía, industria automovilística, logística, turismo y nuevas tecnologías.

La Estrategia Aragonesa de Competitividad y Crecimiento comprenderá todas las dotaciones que tienen como objetivo prioritario el fomento del empleo en todas sus variantes y la mejora de la competitividad con carácter general en la Comunidad Autonómica de Aragón.

Las actuaciones se estructurarán en tres capítulos: ejes transversales, sectores estratégicos y líneas de ayuda directa.

Los ejes transversales serán el emprendimiento, la financiación y la internacionalización. Por ejemplo, en el primer eje cabe destacar los programas de fomento de la investigación y promoción comercial, que tienen una dotación de 32,3 millones de euros, las actuaciones para financiación de desarrollo empresarial (12,8 millones) o los programas para Fomento y creación de empleo autonómico, que se articulan a través del INAEM, con 7,6 millones.

En cuanto a internacionalización, la Estrategia potencia el crecimiento empresarial en el mercado exterior, con programas de Proyección y apoyo a la actividad económica exterior (2,7 millones) y de Fomento de la internacionalización empresarial (3,3 millones).

El tercer eje transversal lo constituye la financiación para el desarrollo empresarial, para lo que se destinan 12,8 millones de euros.

Entre las diferentes medidas que se van a impulsar en el capítulo de Sectores Estratégicos, destacan algunas en materia de agroalimentación, que suman 193,5 millones. En concreto, la principal cuantía se destina a impulsar Programas de mejora en el ámbito agroalimentario y medioambiental, dotados con 181,1 millones o el apoyo a proyectos singulares en la industria agroalimentaria (8,8 millones).

Asimismo, se destinarán partidas para desarrollar sectores estratégicos como Energía y Automóvil (7 millones), la Logística (8,9 millones), el Turismo (16,2 millones) o las Nuevas Tecnologías (21 millones).

185 millones en ayudas directas a la creación de empleo

Por último, la Estrategia dedica 185,1 millones al capítulo de Ayudas directas. La mayor parte de estas ayudas tienen como objetivo la creación de empleo (126,1 millones) a través de programas de inversiones en municipios, mejora de infraestructuras viarias y apoyo a la vivienda o mejoras de la empleabilidad e inserción profesional. Los restantes 59 millones de euros de este eje de ayudas directas se destinarán a actuaciones que potencien la inversión y el crecimiento, mediante el apoyo al transporte, el desarrollo de infraestructuras empresariales o ayudas al tejido industrial, entre otras.

Las dotaciones presupuestarias destinadas a este fin podrán ejecutarse mediante actuaciones de la Administración de la Comunidad Autónoma, directas o en colaboración con otros entes, o con medidas de fomento a través de entidades públicas o privadas, cuya gestión pueda considerarse más adecuada para conseguir los objetivos del programa.

El Gobierno de Aragón, a propuesta de la Comisión Delegada de Asuntos Económicos, determinará las líneas de subvención y los programas o proyectos de inversión dirigidos a financiar las iniciativas, proyectos o programas que contribuyan al fomento del empleo y a la mejora de la competitividad.

En 2014 se mantiene también intacta la dotación para el Fondo de Inversiones de Teruel. Así, se dedicarán 30 millones de euros, a los que se sumarán otros 30 millones de euros ya consignados por el Ministerio de Hacienda en los Presupuestos Generales del Estado. 60 millones que no han sufrido merma en los últimos años, pese al difícil contexto económico.

Nuevas infraestructuras

A pesar de este escenario económico, el Gobierno de Aragón acometerá algunas inversiones destacables para ejecutar nuevas infraestructuras, además de los centros sanitarios y educativos ya citados.

En este sentido, se ha previsto la construcción de un edificio destinado a la gestión y apoyo a las actividades científicas y técnicas del Instituto de Ciencias de los Materiales (ICMA) y del Instituto  de Síntesis Química y Catálisis Homogénea (ISQCH). Unos 360 investigadores trabajarán en unas instalaciones de 12.000 metros cuadrados de superficie, que comenzarán a construirse en 2014 y acabarán en 2015. La inversión será de 18 millones de euros, de los cuales el 50% será cofinanciado con fondos europeos FEDER.

Igualmente, hay que mencionar las estructuras antialudes en el Pirineo aragonés, que supondrán una inversión superior a los 1,7 millones de euros, con el objetivo de garantizar la circulación vial durante la época invernal.

Por otro lado, el Gobierno de Aragón invertirá un millón de euros en la construcción de una nueva carretera de acceso a PLAZA, que unirá la calle Turiaso con una rotonda de la N-II, para mejorar los accesos a la plataforma logística, que constituye uno de los principales motores de la economía aragonesa.

Un 8% más para carreteras

El Gobierno de Aragón sigue apostando también por la inversión en la red autonómica de carreteras, con el objetivo de mejorar la seguridad vial. Por ello, aumenta en torno a un 8% la dotación para Carreteras, gracias al incremento en el capítulo de inversiones directas. Del mismo modo, el Ejecutivo sigue trabajando por la mejora de la seguridad vial en las carreteras nacionales N-2 y N-232, con las bonificaciones para vehículos ligeros y pesados en la AP-2 y en la AP-68, para lo que se ha reservado un presupuesto de 5,7millones de euros.

Crece un 6,5% el I+D

En el ámbito de la investigación, y dentro del Departamento de Industria e Innovación, se refuerza el apoyo de la investigación y el desarrollo (I+D) con un crecimiento del 6,5%.

3. FONDO DE DESARROLLO TERRITORIAL Y RURAL

El proyecto de Presupuestos consigna una mayor financiación europea, en concreto 14 millones de euros procedentes de programas FEADER, lo que permitirá cofinanciar un Fondo de Desarrollo Territorial y Rural con un volumen total de 26 millones. La Administración autonómica aportara para ello 12 millones de euros de fondos propios, distribuidos de la siguiente manera:

•    4 millones a través del Departamento de Política Territorial e Interior

•    2 millones a través de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente

•    6 millones a través de Administraciones Comarcales

Mediante este fondo se acometerán inversiones ajustadas a lo dispuesto en los reglamentos europeos en materia de desarrollo rural, para contribuir a la vertebración de la Comunidad Autónoma, según sus singularidades demográficas y de territorio.

Además, los fondos para desarrollo rural del Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente aumentan en  casi un 23%, hasta alcanzar los 99,5 millones de euros. Una cuantía que se destinara a la modernización y la creación de regadíos, concentraciones parcelarias, incorporación de jóvenes y modernización de explotaciones y seguros agrarios, entre otros.

El presupuesto de esta consejería permite también continuar con la obras de descontaminación en la zona de Sabiñánigo y con las distintas actuaciones para la conservación del medio natural en la Comunidad Autónoma.

El punto de partida para la elaboración del proyecto presupuestario, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera y en la Ley 5/2012, de 7 de junio, de Estabilidad Presupuestaria de Aragón, ha sido la fijación del límite de gasto no financiero, que ha ascendido hasta los 4.634 millones de euros.

Una cifra que el Gobierno de Aragón ha fijado atendiendo a las previsiones de ingresos y el déficit permitido por el objetivo de estabilidad presupuestaria

Durante  los últimos meses se han formulado los proyectos de gasto de los departamentos y organismos del Gobierno de la Comunidad Autónoma con el objeto de articular este Proyecto de Presupuesto, que acaba de ser remitido a las Cortes de Aragón.

CAPÍTULO 1 (gastos de personal): 1.818 millones.

CAPÍTULO 2 (gastos de adquisición de bienes y servicios): 638,7 millones.

CAPÍTULO 3 (gastos financieros): 250,9 millones.

CAPÍTULO 4 (transferencias corrientes): 1.337,9 millones.

CAPÍTULO 5 (fondo de contingencia): 23,1 millones.

CAPÍTULOS 6 Y 7 (inversiones reales y transferencias de capital): 518,5 millones

CAPÍTULO 8 (activos financieros): 7,9 millones.

CAPITULO 9 (pasivos financieros): 732,7 millones.

PRESUPUESTO DE INGRESOS

El presupuesto de ingresos asciende a 5.374,9 millones de euros. Los ingresos financieros suman 1.164,1 millones de euros y los no financieros a 4.210,8 millones de euros.

Esta previsión de 4.210,8 millones de euros se reparte de la siguiente forma:

•    Financiación autonómica: 2.846,2 millones de euros en concepto de anticipos a cuenta y de la liquidación correspondiente a 2012.

•    Tributos cedidos: 482,7 millones de euros.

•    Ingresos finalistas: 673,9 millones de euros.

•    Otros ingresos (tasas, precios públicos, ingresos patrimoniales): 207,9 millones de euros.

DEUDA PÚBLICA

El cumplimiento de los objetivos de estabilidad permitirá a la Comunidad Autonómica incurrir en un endeudamiento de 1.159,8 millones de euros, lo que supondrá alcanzar un nivel de deuda viva del 16,3 % del PIB regional.